1 – Центральный; 2 – Приволжский;
3 – Южный; 4 – Сибирский; 5 – Северо-Западный;
6 – Уральский; 7 – Дальневосточный;
8 – информация о зарубежных ИЛ, аккредитованных в Системе ГОСТ Р
Рисунок 1 – Количество ИЛ, аккредитованных в системе ГОСТ Р, в федеральных округах России и за рубежом на 2004 год.
Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2002 года устанавливает основные понятия и общие принципы аккредитации ОС и ИЛ, а именно:
– добровольность;
– открытость и доступность правил аккредитации;
– компетентность и независимость органов, осуществляющих аккредитацию;
– недопустимость ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами ОС и аккредитованных ИЛ (центров);
– обеспечение равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;
– недопустимость совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия;
– недопустимость установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях.
Кроме того, законом установлено, что техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами единой системы правил аккредитации. Таким образом, необходимость создания единой системы аккредитации стала правовой нормой.
24 декабря 2004 г. на заседании правительства Российской Федерации было принято решение: Министерству промышленности и энергетики совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовить и в 2005 г. представить в Правительство Российской Федерации проект положения о порядке аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий.
Проведение единой политики в области аккредитации позволит устранить дублирование в работах по аккредитации и снизить административные барьеры для бизнеса. Установление в системе аккредитации единых критериев профессиональной компетентности организации, осуществляющих деятельность в области сертификации, испытаний и оценки соответствия, будет способствовать повышению объективности результатов их деятельности.
1.2 Международные системы аккредитации
С середины 70-х годов в разных странах стали создаваться системы аккредитации испытательных лабораторий, и в 1977 г. впервые была созвана международная конференция по аккредитации испытательных лабораторий ИЛАК (International Laboratory Accreditation Conference), которая не имела формы организации и преследовала цель обмена по юридическим и техническим аспектам процедуры. По существу ИЛАК – это международный форум, а не организация в обычном представлении [8]. Практическое направление деятельности ИЛАК началось с изучения юридических и административных аспектов взаимного признания результатов испытаний и систем аккредитации на дву- и многосторонней основе; подготовки международного указателя национальных систем аккредитации испытательных лабораторий, национальных правил признания результатов испытаний; изучения эффективности создания национальных систем аккредитации испытательных лабораторий. Эксперты ИЛАК определили существовавшие на практике двух типов соглашений между государствами:
– соглашение по взаимному признанию протоколов испытаний и сертификатов без аккредитации лабораторий;
– соглашение по взаимному признанию национальных систем аккредитации испытательных лабораторий и сертификатов.
Основное направление деятельности ИЛАК – содействие признанию результатов испытаний аккредитованных лабораторий путем заключения двусторонних и многосторонних соглашений о взаимном признании систем аккредитации испытательных лабораторий.
Деятельность ИЛАК играет большую практическую роль в заключении соглашений на уровне органов по аккредитации испытательных лабораторий.
Публикации ИЛАК определяют следующие виды таких соглашений:
– признание зарубежной лаборатории заинтересованной стороной – любой производственной или торговой организацией, которой необходимо провести испытания;
– признание зарубежной лаборатории третьей стороной;
– соглашение между лабораториями о взаимном признании результатов испытаний;
– безусловное признание информации об испытаниях, представляемой зарубежной лабораторией;
– соглашение о взаимном признании между органами по аккредитации двух стран.
Рабочими органами ИЛАК являются комитеты: по поведению конференций; по прикладному применению аккредитации в торговле; по практике аккредитации; по практической работе лабораторий; редакционный комитет.
В мире распространено несколько моделей систем аккредитации. Например, во Франции и Англии созданы единые национальные органы по аккредитации, соответственно COFRAC и UKAS. В Италии действует несколько органов по аккредитации в различных, не пересекающихся областях деятельности. В Германии работу нескольких органов по аккредитации, сферы деятельности которых могут и пересекаться, контролирует Немецкий совет по аккредитации (DAR). В США деятельность в этой области организована на принципах свободной конкуренции: множество органов по аккредитации с пересекающимися областями деятельности завоевывают доверие потребителей качеством и полнотой предоставляемых услуг [2].
Наиболее авторитетны следующие международные системы аккредитации:
- Система аккредитации МЭКСЭ, проводит аккредитацию лабораторий, занимающихся испытаниями электронных компонентов. Виды испытаний - электрические, механические и другие в зависимости от области применения испытуемого компонента;
- Федерация ассоциаций по маслам, семенам и жирам (FOSFA International), проводит аттестацию лабораторий, осуществляющих аналитические исследования данных товаров по заказам организаций – участников международной торговли. Лаборатории проводят химические, биологические и другие испытания;
– Международная организация по текстильным изделиям из шерсти (Interwoollabs), аккредитует лаборатории по проверке шерсти на соответствие унифицированным для всего мира критериям;
– Судовой Регистр Ллойда, аттестует лаборатории по испытаниям материалов и неразрушающему контролю. Объекты испытаний: стальные пластины, прокат, брусы, обшивки, трубопроводы и трубки, железные отливки, изделия из алюминиевых сплавов, отливки для гребных винтов из сплавов меди, якорные цепи, канаты проволочные и др. Основной вид неразрушающего контроля – радиография [8].
Несмотря на подобное разнообразие, основные, принципиальные требования к аккредитации органов по оценке соответствия едины для всех и сосредоточены в международных стандартах. Правила аккредитации могут различаться, но принципы едины. Это позволяет обеспечить взаимное признание результатов сертификации разными странами [2].
Далее >>> |
